广东印发扩大消费实施方案住宿业重在存量提质与度假供给

迈点网 · 迈迈 · 2026-11-03 18:41:19

聚焦七个方面，提出37条举措。

　　11月3日，广东省发展改革委印发《广东省扩大消费实施方案》，从扩大服务消费、激发商品消费、推动批发零售提质、培育新业态新场景、增强居民消费能力、优化消费环境、强化政策协同七个方面提出37条举措。其中住宿业与旅游消费各列专条，是本轮政策中文旅相关度最高的两块内容。

　　住宿业的政策口径出现明显调整。方案提出优化住宿业整体规划布局，对商务酒店供给充足的城市侧重增加休闲度假酒店，在旅游资源丰富的区域谋划建设休闲度假酒店集群。这一表述实际上承认了部分城市的商务住宿供给已相对饱和，新增供给的落点需要按城市功能与客群结构重新划分，而不是继续按客房总量做加法。

　　在增量与存量的关系上，方案给出了两条并行路径。一方面支持新建、引进一批品牌酒店，另一方面鼓励中小型存量酒店提档升级。主题化被明确列为方向，电竞、文化、影视、动漫、温泉等主题酒店均在支持范围内；民宿一侧则提出培育民宿集群、特色客栈和帐篷露营等新业态，探索“酒店+”融合业态，并开展乡村酒店（民宿）等级评定。

　　需求端的工具也有了更具体的指向。方案提出依托线上平台推出住宿消费惠民补贴，同步开展住宿专属大促活动。与此前通用的文旅消费券相比，补贴对象从泛化的出行人群收窄到住宿品类，投放渠道也明确落在线上平台。

　　旅游消费部分的思路是把目的地建设与产品供给同时推进。围绕打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，方案列出邮轮游艇旅游、湾区海上游、内河游等水上产品，工业旅游、科技旅游、研学旅游、红色旅游、乡村旅游等陆上产品，并提出用好粤港澳游艇自由行政策。交旅融合的落点更为具象，机场、火车站、高速公路服务区要做旅游化改造，建好粤游驿站，增开特色旅游专列，打造精品自驾旅游公路。此外还包括规范建设旅游景区、度假区或游乐园项目，发展夜间文旅经济，搭建广东省智慧文旅服务平台，持续发放省级文旅消费券，推动广东入境旅游产品融入全球分销体系。

　　值得留意的是，文旅在这份方案中不只是一个独立板块，还被当作其他消费门类的场景载体。体育赛事要进景区、进街区、进商圈，粤菜老字号要进机场、进车站、进景区，有条件的批发市场要实施景区化改造，离境退税商店与口岸免税店要扩大老字号、非遗文创等国货潮品销售，智慧景区与智慧商圈、智慧街区并列推进。这种安排意味着文旅设施的客流价值被重新定价，景区不再只是门票经济单元，而是承接餐饮、零售、体育、演艺等多种消费的入口。

　　对酒店与文旅企业而言，方案释放的信号集中在三点。其一，新增酒店投资的判断依据从城市等级转向客群结构，商务供给饱和的城市不再鼓励同质化扩张。其二，存量改造、主题化与“酒店+”被政策明确列为鼓励方向，中小型酒店的升级路径比新建更受支持。其三，等级评定、平台补贴与智慧化建设同时推进，运营质量开始进入政策考核视野。

　　需要说明的是，这是一份省级框架性文件，多数条款使用“支持”“鼓励”“探索”等表述，未设定量化指标，实际力度取决于各地市配套细则与财政安排。方案同时明确由省发展改革委、商务厅负责统筹协调与监测评估，后续落地节奏仍需观察。

广东印发扩大消费实施方案 住宿业重在存量提质与度假供给